主题：中山去顺德 未来或可乘轻轨2号线

中山市市长陈良贤、常务副市长谢中凡、副市长贺振章等领导，佛山市市长鲁毅、顺德区委书记区邦敏等领导共同参加了签约仪式。陈良贤指出，两市签署战略合作协议为今后产业和基础设施对接打好基础，同时将合作提升到市与市的层面，将更加有利加快推进合作对接的进度。鲁毅则希望通过借鉴广佛同城的经验和做法，争取未来实现在小榄可以办顺德的事，在顺德可以办小榄的事，造福两地人民。

中山北部对接顺德东部

昨日上午的市会议中心内，中山市委常委、常务副市长谢中凡与佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏分别代表中山和佛山签署了两市战略合作框架协议。据介绍，此次中山与佛山签署战略合作框架协议是两市深入落实珠三角改革发展纲要、携手共建珠三角世界级城市群的重要举措，也将有利于加快两地同城化合作，强化优势互补，提高区域发展水平和整体竞争力。

根据南都记者获取的两市签署的协议来看，中山与佛山将在7大方面重点合作，涉及区域发展规划、产业经济、科技创新、交通设施、环境治理、文化旅游和公共事务等方面。从重点合作内容来看，本次战略合作的第一落脚点是中山与佛山的接壤区域——— 中山北部片区与顺德东部片区，此区域主要包括有中山的小榄、南头、东凤、古镇、黄圃，以及顺德的容桂、均安。例如，在发展规划合作方面提出重点推进中山北部片区与顺德东部片区规划一体化，产业经济合作方面则重点深化中山北部与顺德东部片区的产业对接，形成跨区域全产业链条。

重点推进8交通项目对接

根据协议，实现交通基础设施的互通对接将是实现两地一体化的直接要务。两地的断头路将打通，实现更顺畅联通，对两地经济社会发展都将带来巨大变化。从协议来看，近期及中长期内，两地将重点对8个交通项目推进对接工作，其中包括4个建设对接项目：G 105国道跨桂南路(南三公路顺德段)跨线桥、佛山市顺德容桂外环路对接中山加六线(含大岑桥T型路口改造工程)、东部外环高速(深中通道广珠连接线)、江珠高速北延线。

另外有4个规划预控项目，包括顺德轻轨T 1线与中山轻轨2号线对接、佛山“一环”南延线与东阜公路连接、均安镇新均榄路对接中山小榄太乐路(或祥龙路)、顺德碧桂路对接中山纵四线连接线。

交通莫成为两地合作障碍

就在签约前的座谈会上，顺德区政务委员林胜初就提出，希望加快均安和小榄的道路对接，让均安更好接受小榄和古镇的辐射。对此，小榄镇党委书记黎汉钊表示，两地道路对接的思路吻合，小榄镇计划将连接两镇的均榄路纳入到小榄环镇快速交通，并建设成为连接中开高速小榄支线的通道。

市交通运输局局长余锡盆也表示，中山另一条与均安连接的古神公路北段目前正在改造，预计明年六月会改造完毕，建设标准是双向六车道。但余锡盆指出，目前面临一个问题就是海洲收费站挡在两地道路中间，希望两地研究撤销收费站。对此，陈良贤也当即表示，两地之间的收费站能撤掉就撤掉，不要成为两地合作的障碍，“说实在话，我们也不在乎那一点收费，两地对接起来后，所带来的效益、好处远远多过那点收费。”

陈良贤还指出，两市的合作首先是要道路对接起来，让人家看到一体化，不要让人们觉得这边是中山，那边是佛山，而是要让人们觉得是大珠三角。他强调，两地不仅市与市之间加强沟通，镇与镇之间也要加强沟通，尤其是规划部门要先对接。

主要领导每年不少于1次互访

“我们的目标不是签协议，是要拿出实实在在的成效。”佛山市委副书记、市长鲁毅表示，当前的区域竞争日益激烈，区域合作成为发展趋势，广佛同城化多年来效果明显，不仅是市与市层面，还有区与区之间都签订协议。在这样合作的基础上，目前已实现南海区可以办荔湾区的事，在荔湾区可以办南海区的事，“我们也希望两市区域合作同样达到在小榄可以办顺德的事，在顺德可以办小榄的事，造福两地人民。”

鲁毅认为，应务实对接推进两市合作早见成效，两市将设立联络办公室，举行联席会议，把两市合作的各项工作落到实处，包括加强两市之间的发展战略、城市规划对接，特别是在编制十三五规划中，在城市轨道有更深层次的对接。据了解，为了更好推动两市的合作，此次签署的协议明确了5大合作机制，包括设立联络办公室，建立定期互访制度、联席会议制度、专责小组制度和评估巡视制度。其中在互访方面，中山市与顺德区两地的党政主要领导将保持每年不少于1次互访，共商合作重大事项。

“除了市与市之间的签约之外，我觉得无缝对接首先是从镇开始的，道路的对接、产业的差异化对接、水环境治理的对接是造福两地人民的。”陈良贤指出，鲁毅市长提出的中山的事可以在佛山办，佛山的事可以在中山办，是非常好的建议。“因为中山的企业里面有很大一部分是佛山的，顺德也有很多企业是中山过去办的，这里面是你中有我，我中有你。”陈良贤表示，“通过这次签约，接下来要把鲁市长提出的要求好好落实到位，各部门和各镇区要把工作对接好。”

观察

地理上相连，中山承接产业外溢

翻开中山地图，可看到黄圃、南头、东凤等北部镇区与佛山顺德接壤。电子科大中山学院副教授、中山市金融研究所负责人马荣华表示，上述镇区不仅地理上与顺德相连，也多承接顺德产业外溢，顺德的不少企业发展壮大后，逐步向中山渗透、转移，在中山办厂，北部三镇黄圃、南头和东凤的家电行业相继崛起，逐渐发展成为一个产值超千亿元的家电产业集群。

目前，南头镇是全国首个镇一级“中国家电产业基地”，全镇现有家电产品企业及家电配套企业600多家，产品几乎涵盖了所有家电种类。东凤镇也从一个农业镇发展为中山市“工业强镇”“经济强镇”，是全国首个“中国小家电产业基地”，逐步形成了以美的、万和等企业为代表的小家电产业集群。今年8月中旬，黄圃镇通过专家组评审，升级为中国家电制造基地。

对于此次中山、佛山深化两市区域一体化合作，在产业经济、科技创新等方面加强合作。马荣华认为，这是政府顺应市场的规律，响应市场的呼声，从而打破行政壁垒。“事实上，两市的市场合作已经走在前边，特别是中山和顺德产业关联度较高，基本连成一片。”

两地可合作进行产业规划

中山市经济研究院院长梁士伦也认为，早些年的产业联系使得顺德和中山西北部镇区已经建立了紧密联系，几十年来，两地企业家的合作一直存在。但是，梁士伦也指出，总体上讲，中山与佛山相互融合还没有上升到较高高度。在经济新常态之下，加上顺德和中山西北部镇区产业共性，区域的产业融合发展是很自然的事。但是今天的合作，和发展初期容桂、南头、黄圃等之间的合作是不可同日而言的，现在更多是双方的优势互补，实现跨区域更大范围的产业协作，最终实现互利共赢。梁士伦以家电合作为例，以前多是土地空间投资等方面的自然合作，现在应该是全产业链协作，同时在智能家电方面共同开拓市场。

马荣华认为，中山和顺德两地的深度合作大有可为，如在产业、企业之间搭建信息交流和创新合作平台，让两地的企业有机会进行交流、碰撞；通过一些大项目，让两地在技术、土地等领域进行合作，两地的产业此前多是各自为政发展，如果两市产业关联度高的产业之间和上下游企业之间进行深度融合，更容易做强做大，也有利于企业创新。

昨日会议上，顺德均安就提出要加强与中山小榄、古镇的合作，接受两镇的辐射。据悉，小榄、古镇与顺德均安一水之隔。马荣华认为，古镇的灯饰，小榄的五金、音响、内衣在全国都很有名气，而且经过这些年发展，当地土地等资源要素日趋紧张，发展渐渐遇到瓶颈，产业有向外扩张的必要，例如，目前古镇的灯饰已渗透到周边的江门地区。因此，马荣华建议，两地政府可以合作进行产业规划，打比方说打造灯饰产业基地，制定优惠扶持举措，引导中山灯饰产业向顺德渗透。