主题：中国的房地产市场再次呈现愈调愈涨的怪圈。

北京、上海、广州、深圳四个国内房地产风向标式的市场，同比价格涨幅全都突破20％。

中国的房地产市场再次呈现愈调愈涨的怪圈。

调控政策越来越严

时代周报记者查阅资料后发现，2003年以来，出台了一系列房地产宏观调控政策。而除了2009年出台的鼓励购房政策措施外，这些政策都旨在抑制房价过快上涨和房地产过热。

尤其是从2008年至今，房地产调控大致可以分为两个阶段。2008年四季度至2009年四季度，调控政策方向是鼓励住房消费和房地产开发；第二个阶段是2010年一季度至今，调控政策的目标是遏制房价过快上涨，促进房价合理回归。

2008年则又是相对特殊的一年。由于受国际金融危机的影响，2008年1月，全国住宅成交面积首次同比下降。2008年7月，全国住房价格开始下降，楼市步入寒冬。很多房企在急转直下的楼市面前，面临着冲动的惩罚，一些企业甚至是濒临破产的边缘。

在很多人看来，是雷曼兄弟救了中国的房地产商，由于担心金融危机大规模冲击中国经济，各大中城市纷纷出台救市措施。为了稳定房地产市场，国家暂时放松信贷，降低居民购房成本，紧缩性的宏观调控政策开始松动。

2008年9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率

2008年9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率。

为解决广大人民群众是中低收入者的住房困难问题，2008年10月22日国务院有关部门采取一系列措施:一是降低住房交易税费；二是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，加强对个人首次购买普通住房的金融支持；三是加大保障性住房建设规模。四是出台《城市低收入家庭资格认定办法》；五是地方政府可以制定鼓励住房消费的收费减免政策。与此同时，国务院于2008年12月份出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确加快保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展。

2009年，房价开始在政策帮助下一路向好。同年12月，为遏制部分城市房价过快上涨，政府决定不再延长2008年底出台的二手房营业税减免优惠政策，将个人住房转让营业税免征时限由2年恢复至5年，遏制现象。随后提出了“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性购房；加强市场；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施(简称“国四条”)，以完善促进房地产市场健康发展为目标。国务院各部委陆续出台调控细节，逐渐废除了2008年的刺激房市政策，再次转向稳定房价。

2010年，以稳定房价为主的房地产调控到了关键时刻。4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称“国十条”)，被称为“最严厉的调控政策”。是2011年，限购、限贷等强力政策陆续出台。2013年2月20日，“新国五条”出台，明确了完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场五项内容。

然而，最为严厉的楼市调控政策并没有拉住犹如脱缰的野马一般上涨的房价。

对此，房地产研究所博士后张金华分析，供给方面现在很多政策是从结构调整上去调控，除了会有地方政府阻力外，由于市场中的真实消费需求仍很旺盛，实际效果不会明显。在打击和抑制投机性需求方面，征收个人所得税、五年内转让收营业税、调高首付比例、加息等政策，有认为，一方面局限在房地产交易环节，导致成本被转嫁，另一方面忽视了真实的消费需求。

虽然政策频出，但房价依然保持上涨势头。有业内人士表示，主要原因在于调控政策未能针对要害症结，对症下药。有分析表示，房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。2003-2012年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。

对此，房地产研究所博士后张金华分析，供给方面现在很多政策是从结构调整上去调控，除了会有地方政府阻力外，由于市场中的真实消费需求仍很旺盛，实际效果不会明显。在打击和抑制投机性需求方面，征收个人所得税、五年内转让收营业税、调高首付比例、加息等政策，有认为，一方面局限在房地产交易环节，导致成本被转嫁，另一方面忽视了真实的消费需求。

虽然政策频出，但房价依然保持上涨势头。有业内人士表示，主要原因在于调控政策未能针对要害症结，对症下药。有分析表示，房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。2003-2012年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。