主题：刹住楼市炒风 关键在于革新调控手段

16日闭幕的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
房子始终是一个让国人有倾诉欲望而又常常各执一词的话题。就以其基本属性而论，房子到底是具有居住功能的消费品，还是可以保值增值的投资品，或二者兼具，多年来人们众说纷纭莫衷一是。尽管如此，却很少有人会否认供人居住始终是房子第一位的功能。
现在中央经济工作会议首提“房子是用来住的，不是用来炒的”，从字面上看来，不过是对居住作为房子第一位功能的强调而已，但审视今年以来楼市的动向和中国经济的走势，却不能不说，这句话实际有很多深意。
2016年对中国楼市来说是颇富戏剧性而又极不寻常的一年。年初“去库存”压力山大，转眼间却又迎来一波逆市飞涨。这样的剧情背后隐藏着什么样的秘密？
中国的房价多年来居高不下，众所周知，一是缘于地方政府对土地财政的依赖根深蒂固，二是由于在房产的持有环节几无税负。而2016年房价的这一轮迅猛上涨，除掉这两个主要原因之外，还有着另外的变量。开发商和销售中介的联手炒作是其一，更重要的变量则在于巨额资金的涌入。为什么会有这么多钱涌入楼市？显然与货币、信贷政策的宽松有直接关系。
“房子不是用来炒的”，其实并不意味着对住房居住功能之外其他属性的完全否定，所针对的只是投机炒房。由于中国楼市炒风肆行，不仅使正常的供求关系被扭曲，而且诱导企业和社会心理趋于浮躁。曾有媒体披露，前不久多家上市公司纷纷出售在北京、上海等一线城市的房产，而从中获得的收益远远超过了经营主业所得，这种现象对实体经济会形成什么样的暗示是不言而喻的。楼市中活跃着无数房客不顾经济实力加杠杆跟风炒房，有机构统计，2016年房贷出现猛增，首付贷、消费贷、二押贷等各种违规信贷资金涌入楼市，全年的个贷增加规模甚至可能超过2014年和2015年的总和，其中隐藏的金融风险不容小觑。
楼市的炒风必须刹住，关键在于怎么刹。如果说“既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落”，类似表述和多年来的调控话语似乎并无二致，那么“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段”则显示出了新的调控思路。以往调控楼市偏重于行政干预，结果屡屡陷入“政府越调房价越涨”的尴尬，而在中央经济工作会议之后，调控当更侧重于市场手段。
这种调控手段在2016年岁末已经小试牛刀，11月天津、上海等地几乎同时发布房贷收紧政策，房价上涨过猛的势头很快受到了抑制。现在中央经济工作会议又提出，“2017年要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房”，显而易见，运用金融工具、实行针对刚需和投机需求有别的差别化信贷政策仍将是未来抑制炒房的首选。
在立法方面，住房租赁市场立法有望提速，这一点有利于实现国人居住的多元化。长期以来，国人热衷买房而不愿意租房，根源在于租房者和出租者权利地位不对称和租房者利益保护机制的缺失，如果通过立法，使住房租赁市场趋向完善，消费者并没有因为租房就感觉不便利和缺乏安全感，对炒房也会有明显的抑制作用。
楼市调控兹事体大，从依赖行政干预转向侧重市场的长效机制实非朝夕之功，但可以预见的是，中央经济工作会议之后，土地供应、住房金融等一系列制度建设都将全面发力，从而引导地产乃至中国经济健康发展。