主题：深圳的士调价方案公布 明降暗升
- 发表于2009-05-22
观点交锋
运价调整市民实惠有多少？
退休老太四问运价新方案
抢话筒，延时间，还是讲不够！昨日，深圳市优化出租小汽车运价结构方案发布会上场面火爆，虽然主持人一再强调只是方案发布会，有意见可等到听证会时再说，但消费者代表，政府部门、企业代表、司机代表纷纷有话讲。消费者代表———退休女士郑祖华和刘玉梅成为主力发言人，对方案提出自己的看法和质疑，发布会从下午2时30分一直开到下午5时50分，长达3个多小时。
交锋一：红的到底有没有降？
方案摘录：“红黄的”运价的整体水平下降1.7%-3.4%，但不同运距下情形也有所不同：运距小于2.5公里时乘客的运费支出减少；在返空费起算里程前均低于现行运费水平；当运距超过返空费起算里程后，乘客的运费支出会高于现行的运费水平。
郑祖华：现在12.5元/3公里，调整后10元/2公里或者2.25公里，每公里从4.16元涨到了5元，这还能说是降吗？
物价局黄科长：起步价是最低消费的概念，以前要12.5元，现在要10元，就是降了。打车3公里以前要12.5元现在要12.4元。还有长途计算也是便宜了。
物价局价格处工作人员：按照现在的运价，不管你打1公里还是2公里还是3公里都要交12.5元。新方案就不同了。打车2公里以内只要10元，3公里才到12.4元，我认为对于3公里的乘客打车费是有一定的减负。
郑祖华：和2004年的8元/2公里的方案比肯定还是贵了。
刘玉梅：现在车越来越堵，单等候费就占了一大块，所以调整前后对于我的出行成本没有变化。
交锋二：给司机的油补到底补没补？
方案摘录：方案附件《深圳市物价局价格认证中心关于红的营运成本费用的审核情况》对于红的企业管理费审核，其中成本一项中包括给司机的油补1460元。（油补一方面涉及到谁承担油价上涨部分，一方面也涉及到企业成本计算的准确性）
刘玉梅：我昨天坐天诚公司的车，问过出租车司机，他说没有油补。
郑祖华：以前企业每月实际给1460元油补，政府给司机1485元补贴，我了解到的情况是司机已经拿不到油补了。根据新方案，燃油附加费要乘客来付，企业和政府哪去了。油价上涨应该企业政府司机乘客四方承担的。
财政局陈科长：去年下半年油价上涨很快，93汽油到了5.25元/升，到达了政府付油补的线就补了，但今年1月油价就降到了5.21元/升，没到标准线，财政部门就给市政府打报告说出租车还维持原政策，超过5.25元/升这个线再补。
司机吴师傅：以前国家发布81号文的时候，企业给每辆车减了1280元，去年12月20日又停止油补了，政府说观察期3个月，现在都5个月了。
郑祖华：政府的补贴可以取消，但企业的补贴不能取消。
企业代表：我们一直在补1460元，我认为这是理解有误，1460元不是像政府一样把钱打到每个司机户头上，我们是减租金的。
交锋三：利润到底怎么算？
方案摘录：方案附件《深圳市物价局价格认证中心关于红的营运成本费用的审核情况》对于红的企业管理费审核中，红的的总营运成本为19777.2元/车·月，红的盈利水平每月营收净利率（税后）为10.64%.（现场有代表提出不同算法）
郑祖华：我认为这次成本做得太粗了，出租车管理者的工资原则上不能超过当地行业的平均工资，我调查有6000多元，这远远高于平均工资了。的士行业是自然垄断行业，和燃气水务一样，维持那么高的工资都是老百姓来承担的。
物价局：考虑到大部分企业都是老国企，人员较多，红黄的企业可按1：8核定管理人员数量，这样比较符合实际。行业月平均工资按照2007年国有企业月平均工资4862.25计算。
财政局陈科长：我认为这次在利润计算中，没有说明企业整体利润状况，反而对司机算得很清楚。按照这个成本监测报告上说，企业每辆车每个月赚3041元，这样来看五六年就能收回牌照成本。我认为应该这样算行业的利润，把整辆车能从市民身上赚的钱减去油费就等于行业所得，这样再与经营成本做比较，而其中牌照费占大头，这样就能算出真实的利润。
企业：我们新下地的2000台出租车已经根本不赚钱（54万元·台/12年牌照使用费）。
刘玉梅：有句老话，商人无利不起早，不赚钱干吗要做？
交锋四：绿的方案会导致客源流失？
方案摘录：方案中对于绿的短途出行按运距分布结构做出表格，在2公里内的客源占到28.53%.
刘玉梅：关外绿的大部分是议价的，根据方案有40%的客人没有打表，那么这个数据是否准确呢？对长途客人的比例计算是否准确呢？我住关外，经常打的。看了《南方都市报》的预报消息后我对绿的价格上调有心理准备。我看到这五套方案后认为会使绿的客源流失。根据方案，绿的超过8公里就要收返空费了，这让长途客的费用陡增。红的只有在开到25公里或者30公里后才收返空费，而绿的这么短距离就要收返空费了，那在运价差不多的情况下当然打红的了。我认为这样定价会造成绿的收入下降。
- 发表于2009-05-22
（由于提问太多，该问题没有得到回复）
打的贵不贵为您算笔账
红黄的新老方案对比
现行运价
起步价12.5元/3公里，每公里2.4元，候时费每分钟0.8元，夜间加收30%.
方案1
起步价10元/2公里，每公里2.4元，20公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：市民打的2公里以内将可便宜2.5元，3公里至20公里以内，均可便宜0.1元，打的20公里时增加的费用是15.86元，里程越长增加的费用越多。
方案2
起步价10元/2公里，每公里2.4元，25公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：和方案1变化不大，返空费起收从25公里开始，25公里以上至少贵19.46元，依里程递增。
方案3
起步价10元/2.25公里，每公里2.4元，25公里起加收50%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：打的2.25公里以内便宜2.5元，3公里至25公里均可便宜0.7元。由于超过25公里的打的市民只占少数，所以这个方案对大多数市民而言，是优惠幅度最大的一个方案。不过，一旦超过25公里，该方案将比目前运价增加至少31.6元，是长途打的最贵的一个方案。
方案4
起步价10元/2公里，每公里2.4元，30公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：该方案与方案1、方案2相比变化不大，只是将返空费征收里程增加到30公里开收，打的30公里内都会比现在便宜，超过30公里至少贵23.06元，依里程递增。由于打的超过30公里只占很小比例，所以该方案是覆盖人群最多的优惠方案。
方案5
起步价10元/2.25公里，每公里2.4元，20公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：该方案和方案3类似，20公里以内市民至少可以享受到0.7元的优惠，而超过20公里后，根据里程的增加，市民至少要多掏15.08元。综合所有的方案，这个方案是总体降价幅度最高的。
- 发表于2009-05-22
绿的新老方案对比
现行运价
起步价7+1元/2公里，每公里1.6元，候时费每分钟0.5元，夜间加收20%.
方案1
起步价7元/2公里，每公里2.2元，8公里起加收50%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：打的2公里以内便宜1元，2公里-3.67公里市民仍有所便宜，3.67公里时，两种方案价格相同，超过3.67公里，市民就要多掏钱，在8公里以内，市民每多打的1公里就要多掏0.6元，超过8公里，市民多掏的费用急剧增加，8公里时就要多掏12.7元，之后在此基础上每增加1公里就要比现在多掏1.7元。
方案2
起步价6元/1.5公里，每公里2.3元，8公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：打的1.5公里以内便宜2元，在1.5公里至3.2公里之间，打车仍会比原来便宜几角至1元多不等，超过3.2公里，新方案将比现在要贵，在8公里以内，每增加1公里要多出0.7元。超过8公里就不再是每公里增加0.7元，而是在增加10元的基础上，每多1公里就要比现在增加1.39元。
方案3
起步价6元/1.5公里，每公里2.3元，8公里起加收40%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：此方案与方案2相似，只是增加了返空费的征收比例，每多1公里要多征收10%的返空费。
方案4
起步价6元/1.5公里，每公里2.4元，15公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：此方案与方案2、方案3相比，增加了每公里的收费，并延长了返空费征收里程。该方案在3公里以内市民都不必多掏钱，并且有最高2元的降价，超过3公里到15公里之间，每公里要多收0.8元。15公里时，新方案比现有方案要贵出21.12元，之后里程越多，涨价的幅度就越高。
方案5
起步价7元/2公里，每公里2.4元，15公里起加收30%返空费，候时费和夜间加收不变。
埋单变化：该方案和“红黄的”几个调价方案相似，只是起步价较低，每公里收费一样，由于15公里开始就收取返空费，这一方案的收费标准已经直逼“红黄的”收费标准。
- 发表于2009-05-22
- 发表于2009-05-22
- 发表于2009-05-22
- 发表于2009-05-22
- 发表于2009-05-22
- 发表于2009-05-22
———孙云峰（的士司机）
这个方案真正做到了优化价格的作用，该高的高了，该低的低了。针对“红的”而言，应该说三公里以下的都是受益，特别是两公里以下的乘客，受益最大。起步价由12.5元/3公里调整为10元/2公里或者10元/2.25公里对于乘客来说都是受益的。
———郑永志（鹏运小汽车出租公司）
盼望了5年的出租车运价结构调整方案终于浮出水面！昨日下午2时30分，深圳优化出租车运价结构听证会预备会议召开，深圳市物价局的会议室代表爆满。深圳物价局向听证会代表公布了5套方案，打的费在现有基础上微调。根据方案，红黄的起步价在10元/2-2.25公里，长途增加返空费30%-50%.绿的6-7元/1.5-2公里起步，增加30%-50%返空费。
红的绿的起步价均降
“红黄的”起步价10元，包含的路程可能减少为2公里或者2.25公里。方案中的红黄的起步价降低与之前预料的方案一样。而令人大跌眼镜的是，“绿的”起步价降为7元或者是6元。“红黄的”的里程价维持不变，而“绿的”的里程价将调整到2.2元到2.4元。
“起步价和里程是出租车的基本运价，与本地的经济水平和消费习惯有关。”昨日，市物价局价格管理处的黄剑平在解释此次听证方案时表示，“深圳的‘红黄的’起步价是全国最高的，里程价也较高；而‘绿的’起步价总体上还算合理，但里程价则明显偏低。”据其介绍，前期调研的数据表明，“红黄的”中有35.03%的乘客、“绿的”中有28.53%的乘客所得到的服务与他们的付费不相匹配，对于超短途的乘客更是如此。
有代表质疑现在红黄的12.5元的起步价，但里程包括三公里，而方案里起步价变成10元两公里，单位里程价格却贵了。市物价局价格管理处处长彭惠兴回应，现在不管是一公里、两公里还是三公里都支付12.5元，方案中两公里内需10元，三公里是12.4元，“起步价是实实在在的降了。”
根据听证方案，此次的出租车运价听证会只涉及起步价、里程价，而候时费、夜间附加费、行李费则将维持不变。“这主要是为了保持运价的连续性，减少由不可预知所引发的风险。”此外，听证方案显示，所有的士都增加了电招服务费，每次收费2元。
长途返空费将恢复
在昨日公布的听证会方案中，深圳多年未实行的的士返空费将要恢复，此举是为应对司机长途拒载、议价问题。其中，“红的”返空费的起算里程从20到30公里不等，而“绿的”的返空费起算里程最低8公里，最高则为15公里。长途增加返空费，致使新方案运价比现有运价大幅增加30%-50%.
“红的、绿的返空费起算里程怎么相差这么大？”对于代表的询问，市物价局及市交通局有关负责人回应，“绿的”的营运范围主要在一个街道内，而街道与街道之间的距离基本上在8公里左右，返空费起算里程适合选择8公里左右。同时，由于此次运价调整已经将里程价做了比较大的提高，能基本缓解长途运输入不敷出问题。
据了解，之所以对返空费恢复，“目的在于提高的士司机长途载客的积极性，应对高油价给司机带来的运营成本”。返空费主要是对出租车司机长途载客后没有乘客回程时候，对司机进行的一种补偿收费。
油价运价联动将启动
根据方案，深圳出租车油价运价联动机制将要启动。2007年，市物价局为应对油价的高企，专门举行了一次出租车油价运价联动听证会。此次方案中，较2007年也作了改动。其中，对于红黄的，当油价（93#国Ⅲ）进入5.65-6.52元/升区间时，每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当油价进入6.53-7.40元/升区间时，每车次向乘客加收2元的燃油附加费。当油价进入3.91-4.78元/升区间时，由司机向乘客提供每车次1元的运费返还；当油价进入3.03-3.90元/升区间时，由司机向乘客提供每车次2元的运费返还。
此外，绿的每车次向乘客加收1元燃油附加费，可以消化油价变动1.28元/升引起的司机收益变化。当油价进入5.85-7.13元/升区间时，每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当油价进入7.14-8.41元/升区间时，每车次向乘客加收2元的燃油附加费。当油价进入3.29-4.57元/升区间时，由司机向乘客提供每车次1元的运费返还；当油价进入2.00-3.28元/升区间时，由司机向乘客提供每车次2元的运费返还。
为确保联动机制发挥作用，方案中还公布了配套措施。“原则上连续三个月油价进入高一级或者低一级油价运价联动区间时，才考虑启动油价运价联动机制。”在启动油价运价联动机制前，市价格主管部门在我市主要媒体上提前一周公布实施时间与实施方式。
新方案引发代表质疑
“我对这个方案很失望。”在市物价局介绍完听证方案后，消费者代表郑祖华第一个抢先发言。她认为，这样的出租车运价调整方案将全部负担转移给了的士司机和消费者，“本来这应该由政府、出租车企业、的士司机、乘客四方共同分担。”对于方案中测算的红的司机每月收入可能在运价调整后降低400—900元，她更是耿耿于怀，“政府和出租车企业却毫发不损，这怎么调？”
消费者代表，来自市检察院的李晓霞则表示，此次绿的运价调整方案出乎她的意料。“我大致算了下，绿的的价格直逼红的和黄的，对绿的司机绝对是个打击。”持同样观点的除了消费者代表外，还包括其他代表，表示绿的价格赶上红的，“有违绿的投放的初衷”。
此外，方案中没有提及出租车份钱的降低或者改变，消费者代表很有意见。“份钱在方案中为什么提都没提？”消费者代表邹涛在现场质问市交通局，“份钱不改变，出租车运价怎么能出现大的调整？”
对于现场代表的质疑，市物价局副局长马裕滨回应，此次预备会议提出的听证会方案只是供代表们讨论，“最终也不排除选取其他方案，或者是对这些方案进行综合后向市政府申报。”