主题：深圳公交调价市民反响强烈 调价方案引各方质疑

从11月26日至今公交降价调查系列报道在广大市民中引起强烈反响，特别是自12月1日正式实施新的公交票价以来，由于各种各样的原因，导致票价混乱，关内分段收费线路没有执行新价格方案，关外执行了的新票价又上涨了，这些问题在市民中反响强烈，也引起了有关部门的高度重视。

那么，此项惠民的举措为什么会引起社会各界的不同看法？连日来，记者追根溯源，采访了当初参与价格听证会的代表和最早提出提案的政协委员，以及此次降价方案的参与者，试图了解制定本次新票价的过程，透视降价的来龙去脉，力求寻找问题的症结。

调研方案参与方

深大物流系学生参与市场调研

对于此次降价的前期调查，近日有人报料称，前期的市场调查是一些学生完成的。涉及面如此广泛，且面对复杂的公交体制和价格问题，难道前期的市场调查真的是由一些学生进行的？记者昨天对此进行了调查。

深大学生承认参与调查

昨天记者拨通了此次公交降价方案的参与制定人之一、深圳大学副教授王江博士的电话，询问对于前期调查是否让学生帮助进行的，王江称“不知道”，还说“需要回学校了解一下”。如果没有学生参与，这个调查是如何完成的，王江又称，其实他仅是给这次降价出谋划策，并不是制定方案的。这让记者感到奇怪，因为之前记者从有关部门得到的说法是，王江属于“此次公交降价方案的制定人之一”。究竟是制定者之一？还是仅仅是个出谋划策的局外人？

但随后，记者通过进一步调查，联系到了深圳大学物流系的多名同学，他们告诉记者，他们确实参与了由王江组织的公交票价问卷调查。

调查小组约30人

深圳大学经济学院物流系大四学生小陈表示，他今年6月份参与了王江组织的公交降价前期调查。“我们主要负责到各个公交站点完成问卷调查。”小陈表示，整个调查小组大约有30人左右，大部分是大三、大四物流系的学生，少部分是研究生或者其他系的学生。

“我们每4到6人为一个小组，整个调查小组有多少人参与则不大清楚。”大四物流系的小钟表示，这些问卷是由王江研究所里工作小组提供的，学生负责问卷调查和回收。

小陈表示由于线路很多，调查小组只能对其中一部分线路进行调查，在沿线站点调查或是乘坐该线路访问乘客。“调查所选择的线路是由研究所确定后提供的，选择的跨区线路比较多，因为这些线路乘客对联乘和换乘有较大需求。”小钟表示以站点调查乘客为主，选择的站点是类似门诊部这样的换乘点较多的站点，以此减少废卷量和调查难度。

参与学生否认随便填表

一位参与调查的学生向记者表示，他们每人每天大概能完成十多份调查问卷，每份调查问卷大概有4至5页纸。对于是否有参与调研的同学没有到公交站去逐一进行调查，而是自己坐在宿舍里根据自己的想像随便乱填了一通表的情况发生，这位同学表示自己绝对没有这样做。至于其他同学有没有这样，他则表示不知道。小钟告诉记者，调查内容包括“在有直达车的情况下，换乘总价需要下降多大幅度您才会选择换乘”等。

“问卷上会分列不同的降价幅度和金额，以此观察乘客对哪个幅度或金额最满意。”小钟表示大多数乘客赞同直接降价1-1.5元，或是降价20%-30%。“至于所调查路线的总价我们没有询问，我们主要关心各个乘客所坐的路段和其对价格的接受程度。”

“估计最终回收的有效问卷接近2万份。”小钟告诉记者。此外，在前期的市场调查中，有没有去公交公司调研呢？昨天接受记者采访的学生称“根本没有计划去公交公司”，他们做的仅仅是根据问卷进行的。

采访中，这些参与市场调查的学生告诉记者，他们当时并不知道票价存在政府指导价、政府定价和企业自主的优惠价等等复杂情况，仅是根据问卷进行，而且他们手头的调查很多，现在很多事已经记不清楚。

调价方案制定的依据未明

对于此类调研出台情况，记者昨日采访了有关专家，他们表示像公交降价问题涉及面非常广泛，可能涉及每年数十亿人次的客流，这样大型、专业的调价，其前期的市场调研最好委托社会上大型专业机构，是一项工作量很大、很专业的工作，不是一些在校学生可以完成的。

那么，此次调价方案是依据什么调查结果出台的，委托过什么专业机构？其流程是什么样的？学生参与的调查占了本次调研的多大比重？昨天记者就此希望采访到物价等有关部门，但到发稿时为止，尚未得到相关部门的回复。

提案提交者

杨一平：此次调价是一场乌龙

“公交过度市场化让市民无法享受到低廉的票价和理想的服务”，早在今年两会期间，市政协委员杨一平就向大会提交提案，建议降低公交车票价，同时对公交市场化运作体制也提出了不同意见，认为公交市场化强化了企业的逐利倾向，对于深圳提出的提高公交承担率非常不利，建议多听听市民的意见。

然而时过8个多月，深圳公交的“降价行动”却在市民中引起极大反响，网民们也在网上提出各种各样的意见。昨天，杨一平向记者介绍了当初提交议案的全过程，并称“此次公交调价是一场乌龙事件”。

国贸至龙岗法院往返60元

杨一平说，平时总听到很多市民反映公交票价太贵，他的一位律师同事就曾告诉他，从国贸坐车到龙岗法院，来回需要60元，“太惊人了”。杨一平说，从那时起他开始关注深圳的公交票价问题。提倡公交优先、鼓励市民公交出行应是未来城市发展策略的重要内容，但是深圳一直高居全国之首的公交票价却阻碍了公交优先的步伐。

杨一平说，在深圳从特区外到特区内，全程票价动辄10元甚至可能高达20元。而北京，单一票制公交车票价统一为1元；在广州市区，空调车2元，非空调车1元……

他总结了市民反映最多的几个问题，一是多次换乘费用高；二是“深圳通”未能通深圳；三是关外车费相对较高；四是车票票价较为混乱，同一目的地票价收费不一。

两会首提公交降价

在今年3月18日两会期间，杨一平第一次将主题为《关于进一步降低深圳公交车票价的建议》的政协提案公开在网上，征求市民意见。杨一平告诉记者，自提案公布后，他根据网友的意见几易其稿，最终形成：深圳公交票价应全面实行政府定价，取消指导价和市场调节定价体制，并以上一年度全市公交企业实际实行的“优惠价”为基准点，适当下调进行定价。

此外，杨一平还建议，公交票价定价前应召开听证会。为了从源头上解决“恶性竞争”的问题，就需要在政府的指导下对公交行业作一次必要大整合。由政府制定统一的公交服务规范。对确实做好服务、且节约经营后仍出现亏本的企业，则应当实施政府财政补贴。为对纳税人负责，政府应将全市所有公交车站的广告收入实施统一管理，将这些收入直接用于补贴公交企业。接到杨一平的提案后，3月28日，深圳市公布《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书》，其中就提出了：年内将出台适当降低公交票价、公交换乘、联乘票价优惠政策。

“这次公交调价是一场乌龙”

对比当初的提案和现在的降价效果，杨一平说：“在12月1日前就有很多网友在我的博客上留言，但我一直没有回应，我就想静观事态的发展。但现在看来，这次公交调价是场乌龙，既然降价就应该彻底降下来，否则有悖推出此项公共政策的初衷。”

杨一平说：“从媒体的质疑和网上的评论看，多数群众对这次降价的具体措施并不是太满意，我个人确实非常难过。”

杨一平告诉记者，从他多次与政府有关部门的沟通看，政府对这次降价的决心是坚定的，但可能是由于时间仓促，个别职能部门似乎没有把这件好事彻底办好，未能使人民群众满意，这是一个很大的教训。

目前还有好多公交车都还没有装刷卡机,很是郁闷,还有,3-6元的都是说打7.5折,但我每次刷卡后都是7.8折,真是很不理解.