主题：“全面二孩”不是终点，未来或取消生育限制
- 发表于2016-12-01
完善生育相关配套措施，必须从战略高度，保护家庭的生育权利，为妇女生育创造良好的法制环境、文化环境和社会环境，特别应该从女性教育、就业、产假、医疗等社会公共政策出发，鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松环境下生育，实现长期稳定适当的生育率。
此外，除了调整生育政策延缓人口结构恶化的速度之外，必须加快提高劳动生产率，促进产业结构升级，推动增长方式转变，减少经济对劳动力资源的依赖；深化户籍制度改革，推动农民工市民化和健康城镇化，实现劳动力资源的优化配置；尽快健全社会保障制度、养老服务体系、医疗服务体系，解决养老的后顾之忧。
绿皮书指出，我国即将面临的劳动力资源萎缩和人口老龄化问题不可避免，必须从社会经济体制的整体出发，及早做出适应人口发展变动趋势的战略部署。
绿皮书建议，从其他国家的发展经验可以看出，随着人们生活方式的改变，结婚和生育年龄的一再推迟，人们的生育意愿和生育行为有进一步下调的可能。为避免落入“低生育率陷阱”，仍需要持续监测生育行为，“全面二孩”并不是生育政策调整的终点，应该根据实际的生育指标发展变动趋势，我国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。