主题：没了房地产，政府怎么活？上半年财收增量 房地产贡献过半

上半年财收增量 房地产贡献过半

 广州上半年完成地方公共财政预算收入540 .1亿元，增长17 .2%，增幅在全国七大城市排第二位。政府性基金方面，卖地收入增长2.2倍。

  昨日，市财政局局长袁锦霞向市人大常委会汇报广州上半年市本级预算执行情况。报告中称，房地产是增收大头；财报上还首次出现“国有资本经营预算执行情况”。

焦点

  税收占财收80 .8%增值税增幅最大

  去年上半年，广州市政府财收几乎是一片“惨淡”，累计增幅6个月中有3个月负增长。今年，也因为去年基数较低，每个月的财收同比增长均在10%以上。去年上半年财收仅增长3.6%，而今年增长为17.2%。

  值得注意的是，体现经济增长的税收占财收80.8%。税收收入436.52亿元，增长近两成。四大主体税种增值税、企业所得税、营业税和个人所得税分别增长27.9%、7.2%、1.4%和11.1%。

  房地产相关税收是增收大头。“国五条”出台后，四五月份二手房销售势头较猛，导致上半年销售不动产营业税、契税、土地增值税分别增长68 .2%、73 .1%、63.8%，三项共增收41.2亿元，占财政增收总量的52%。

  具体在行业方面，汽车和化工业企业所得税降幅明显，分别同比下降47 .7%、21.8%。金融等行业个人所得税收入保持稳定增长，其中“工资薪金所得”的个人所得税收入为21.2亿，同比增长13.6%。

  “营改增”对财收影响相当明显，据市财政局相关人士称，上半年因“营改增”，财收减少了18亿元。

  政府性基金方面，今年上半年，全市的土地出让收入是307亿元，同比增长2.2倍。袁锦霞解释称，主要是“由于推出国际金融城地块等因素促使土地市场成交活跃”。

  去年上半年，因房地产调控趋紧，卖地收入曾出现同比下降逾四成的“惨状”；而到去年最后四个月，广州市本级土地出让“狂收逾百亿”。此前，市财政局副局长谭曼青曾表示，每年推地的时间段不一样，去年推地主要集中在下半年。

76 .2%支出用于民生 国有资本预算首入财报

  上半年，市本级用于民生和各项公共事业发展支出186亿元，占市本级支出的76.2%。“十件民生实事”支出52.2亿元，完成年度预算的54.6%；其中市本级拨付资金42.8亿元，完成年度预算的63.4%。市本级拨付新型城市化发展100项重点督办项目支出146.7亿元，完成年度预算的54.9%。

  值得注意的数据包括：公共安全支出52.4亿元，同比增长3.9%，“重点支持维护社会公共安全，支持公、检、法、司等机构提供公共安全服务”；教育、科技、社保支出分别增长18.8%、21.6%、15.8%。

  今年，财报上首次出现了“全市国有资本经营预算执行情况”。

  “我市国有资本经营预算收支情况良好。”袁锦霞汇报称。

  全市国有资本经营预算收入29 .2亿元，完成年度预算的44 .6%，同比增长55 .5%。其中，市本级收入28.9亿元，完成年度预算的56.4%，同比增长1.6倍。

  值得注意的是，市本级国有资本利润收入增长847.63%。但财报并无说明原因。

  全市国有资本经营预算支出28.1亿元，完成年度预算的43%，同比增长1.8倍。其中，市本级支出28 .1亿元，完成年度预算的54.9%，同比增长2倍。“国有资本经营预算支出主要用于支持我市战略性主导产业发展、重点项目建设和国有经济重大战略布局调整等。”袁锦霞称。

下半年减收因素不少 明年绩效目标全覆盖

  尽管上半年财收形势不错，但袁锦霞指出：“全年财政收入形势仍不乐观，财政收入保持平稳较快增长的压力较大”。“当前宏观经济复苏中不确定因素较多、房地产市场调控趋紧、金融领域潜在风险增加、国家结构性减税政策扩围”，均是减收因素。

  本次财报中，袁锦霞还辟出专章，对年初“两会”上人大代表对预算安排的意见作出回应。

  袁锦霞称，2013年健全绩效目标管理，对部门预算500万元以上项目均设立预期绩效目标，按照市人大要求将教育、科技、农业、医疗卫生、社会保障和就业的绩效情况报市人大常委会审议。从2014年起实现绩效目标全覆盖，预算部门申报的项目均设立绩效目标。开展绩效督查，建立财政支出项目绩效运行监控机制，要求主管部门报送支出项目绩效进展情况，以便及时发现和解决问题，确保财政支出进度和效益。

  关于“营改增”中部分企业税负增加的情况，广州安排5亿元专项资金，对因“营改增”试点而月均税负增加1万元以上的试点企业实施财政扶持。

 数据

  上半年：收入540 .1亿 支出604 .9亿

  全市公共财政预算收入540.1亿元，完成年度预算的49.5%，同比增长17.2%。其中，市本级收入240.4亿元，完成年度预算的50.7%，同比增长18.1%。

  全市公共财政预算支出604.9亿元，完成年度预算的41.3%，同比增长14.1%。其中，市本级支出244.1亿元，完成年度预算的45.8%，同比增长13.9%。